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海南史上最严苛土地管理措施出炉 总量锁定存量优化

时间:2018-1-5 15:19:58 点击:

实行建立用地总量和强度双控制度,制止对产能过剩、高耗能、高净化项目供地,制止将商品住宅用地与其他产业项目用地捆绑或搭配供给,将土地投资强度、产值、税收等相关目标作爲建立用地供给准入规范,实行“弹性年期”+“对赌协议”供给方式……明天召开的六届省政府第98次常务会议经过了《海南省人民政府关于进一步增强土地微观调控提升土地效益的意见》(下称《意见》)。

《意见》涵盖八个方面的内容,可谓海南历史上最严苛的土地管理措施。

近年来,我省坚决贯彻国度关于严厉土地管理、增强微观调控的严重决策部署,土地资源应用管理程度不时进步。但随着经济社会开展和疆土资源管理变革的深化推进,一些亟待处理的突出成绩也表露出来。一是土地资源应用程度不高,二是土天时用集约糜费,三是土地供给构造不尽合理,四是土地买卖市场仍需进一步标准。在经济社会开展由高速增长阶段转向高质量开展阶段的新时代背景下,我省必需转变过度依赖资源耗费、要素驱动经济增长方式,经过出台《意见》,鼎力推进土地浪费集约应用,从严控制建立用地供应,最大限制进步土天时用效益,以土天时用方式转变促进节地增效、转型晋级、创新开展。

《意见》次要包括八个方面的内容:一是片面贯彻新开展理念,明白土地资源管控方向和目的。依照“总量锁定、增量递加、存量优化、效益进步”的根本要求,实行建立用地总量和强度双控制度,明白了到2020年,全省建立用地总规模控制在550万亩以内;坚决守住耕地保有量1072万亩、永世根本农田909万亩和林地保有量3165万亩;片面落实“十三五”时期单位国际消费总值占建立用空中积下降20%的目的义务。

二是优化疆土开发空间格式,强化疆土空间规划管控。重点保证全省六类重点产业园区、十二个重点产业、“五网”根底设备用地和“美丽海南百镇千村”等用地;严控商品住宅用地供给,合理配置公共管理与公共效劳用地;制止对产能过剩、高耗能、高净化项目供地。树立规划调整硬性约束制度,严厉限制触及商品住宅用地的规划修正,引导工业项目一致向园区集中。

三是强化方案调控,合理布置用地时序。实行差异化的新增建立用地方案管理,对应用集约、产出效益低的市县,适当调减新增建立用地方案;对供地率低于60%的市县,暂停布置新增建立用地目标。严禁相关招商协议中配套布置商品住宅用地;制止将商品住宅用地与其他产业项目用地捆绑或搭配供给。

四是完善用地规范,严厉市场准入。将土地投资强度、产值、税收等相关目标作爲建立用地供给准入规范。依法供给土地完工投产后,对税收达不到规范的,可以按年补收商定税收与实践上缴税收的差额;对投资强度、亩均产值达不到商定规范50%或许亩均税收达不到商定规范30%或许超期未完工的,可以按商定依照剩余年期返还土地出让价款及利息的方式发出土地运用权,对地上修建物或附着物可按商定处置。

五是完善土地有偿运用制度,推进土地精密化、标准化管理。实行“弹性年期”+“对赌协议”供给方式,初次供给年限到期后,对不契合相关协议商定的,按协议商定发出土地运用权。树立和完善先租后让等供中央式,积极探究“点状供地”形式。对租赁商品住宅、互联网、安康和生物医药、会展等重点产业,地下空间运用权施行差异化的地价管理,降低企业用地本钱。

六是标准土地市场管理,优化土地资源市场配置。严厉执行净地出让制度。未到达净地出让的土地不得进入土地买卖市场买卖,对违背规则供给未达净地条件的用地、形成土地闲置的,按规则追查相关责任单位和责任人的责任。严厉执行土地一致买卖制度。疆土、国资、税务以及人民法院等依法以招拍挂等地下方式供给和处置土地的,该当进入全省一致的省级土地买卖市场买卖。未进入省级土地买卖市场停止地下买卖,不得操持不动产注销。

七是强化供后监管,促进土天时用提质增效。对2018年1月1日后新增闲置土空中积超越近5年年均供地量的市县,暂停该市县除民生、根底设备等项目外的土地征收和农用地转让、土地供给审批手续。严厉土地用处和容积率变卦。制止其他用处的土地改动用处用于商品住宅开发,制止商品住宅项目用地进步容积率。

八是落实共同责任,树立健全长效机制。市县政府是本行政区域土地微观调控及浪费集约应用的责任主体。实行土地运用税差异化管理制度。完善奖惩考核机制,将市县土天时用效益状况的考核后果作爲市县指导班子考核及市县规划建立用地目标、年度新增建立用地方案目标、年度商品住宅供给方案目标等用地目标下达的重要根据等。

作者:不详 来源:网络
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